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《禁蒙面法》生效 拯救香港

图:行政长官林郑月娥昨日率领主要官员,宣布按《紧急法》订立《禁凯发k8蒙面法》\新华社

消息:《大公报》报道,行政长官林郑月娥会同行政会议决定,引用《紧急法》订立《禁蒙面法》,今日午夜零时已生效。任何人不得在游行集会中遮掩部分或整块面部,执法、采访戴防毒面罩、生病戴口罩及宗教理由等可获豁免,警方有权在公众地方要求蒙面者除下面罩以核实身份。林郑月娥表示,决定订立《禁蒙面法》不容易,但必须要做,因为要挽救香港的现在和未来,若局势持续恶化,政府会继续采取适当措施,有决心遏止暴力。律政司司长郑若骅表示,《禁蒙面法》以“先订立、后审议”的方式提交立法会,符合《基本法》及《香港人权法案条例》,亦符合紧急法旨在维护公共安全及公众利益的目的。

林郑月娥昨日率领全体司局长,宣布行政长官会同行政会议在昨日举行的特别行政会议上,决定按《紧急情况规例条例》(《紧急法》)订立《禁止蒙面规例》(《禁蒙面法》),今日午夜零时起生效。

《禁蒙面法》含两项罪行。其一是任何人不得在非法集结、暴动、未经批准集结、逾50人集会、逾30人游行当中,使用相当可能阻止识辨身份的蒙面用品,包括面罩、颜料,遮掩部分或整块面部都不可,但若有合法权限或合理辩解,则能以免责辩护获豁免,包括:正从事某专业或受僱工作而需保护人身安全,例如警察执法、记者采访时戴防毒面罩;宗教理由;存在医学或健康理由,例如生病戴口罩。若被定罪可处监禁1年及罚款2.5万港元。

其二是警方有权在公众地方截停蒙面遮掩身份者,要求其除去蒙面物品以核实身份,若当事人因不遵从而被定罪,可处监禁6个月及罚款1万港元。

林郑月娥表示,暴力在近四个月来已导致1100人受伤,并正进一步升温,出现五个令人震惊、令社会处于极危险边缘的变化:地点由集中一两区变成所谓的“遍地开花”;掟燃烧弹由马路转到港铁站内;大肆破坏目标由公共建筑物延伸至暴徒自选的商店;对不同意见者由辱骂、殴打变成私刑解决;对警察由对峙、突袭变成致命攻击及抢枪、抢犯。近日更有大批学生参与暴力,被捕者中的学生占比在九月后,已由两成半升至三成八。

“我们必须尽一切努力,立即遏止暴力,阻止学生继续以身试法,挽救香港的现在、挽救香港的未来。”林郑月娥指出,鉴于社会已出现危害公共安全的情况,作为负责任的政府,不能让现行法例备而不用,任由暴力升级,任由情况继续恶化。

高院拒批临时禁制令

林郑月娥表示,制订《禁蒙面法》不是一个容易的决定,但以今日的情况来说,是一个必须的决定,亦是非常审慎的决定。她说,紧急法赋予行政长官会同行政会议权利,订立合乎公众利益的规例应对危害公共安全的情况,引用《紧急法》所采取的措施亦不能违反《基本法》,例如财政司司长陈茂波提到的不会实施外汇管制,而引用《紧急法》亦不意味香港进入紧急状态。

若局势持续恶化,政府还有何措施应对?选项中有无实施宵禁令、请求中央出动解放军?林郑月娥回应说,不希望暴力持续或升级,但若局势恶化,作为负责任的政府,要继续严肃思考及采取适当措施应对,任何在现行法律下的方法政府都不会放弃,以恢复社会秩序、保障市民生活,“政府有决心遏止暴力。”

至于引用《紧急法》对营商环境的影响,林郑月娥指出,香港作为国际金融中心重视投资,但投资需稳定、安全的社会环境和法治,今日暴力升级恰恰破坏了稳定和法治,已有外国投资者向她表示担忧、不想香港再乱,引用《紧急法》订立《反蒙面法》正是为维护公共安全。她强调,政府不会做不符公众利益的事,因为与市民同坐一条船,希望香港安居乐业。

“长洲覆核王”郭卓坚及学联前副秘书长岑敖晖,昨入禀申请司法覆核,岑敖晖一方申请临时禁制令,图禁止午夜起实施《禁蒙面法》。至深夜,高院拒绝批出临时禁制令。

《禁止蒙面规例》要点一览

条例于2019年10月5日(今日)起实施

罪行一:

•任何人不得在非法集结、暴动、未经批准集结、逾50人集会、逾30人游行当中,使用相当可能阻止识辨身份的蒙面用品(蒙面用品指任何遮掩某人面部全部或部分的物品,包括面罩、颜料)。任何人违反该规例,即属犯罪,一经定罪可处监禁1年及罚款2.5万元。

在上述情景中,若对使用蒙面物品有合法权限或合理辩解,包括但不限于:正从事某专业或受僱工作而需保护人身安全(如警察执法、记者采访戴防毒面罩)、宗教理由、存在医学或健康理由(如生病戴口罩),即为免责辩护可获豁免。

罪行二:

•警务人员有权在公众地方截停蒙面遮掩身份者,并要求其除去蒙面物品以核实身份。若当事人不遵从警方要求除去蒙面物品、以便核实身份,即属犯罪,一经定罪可处监禁6个月及罚款1万元。

Q&A

问:我信奉的宗教令我出入公众地方时必须穿戴面纱,《禁蒙面法》会否令我犯法?是否侵占我的信仰自由?

答:条文已订明宗教理由是“合理辩解”。警务人员可要求任何身处公众地方的人除去蒙面物品,以核实身份。完成核实后,该人可戴回蒙面物品。

问:多大的面罩才算蒙面物品?

答:“蒙面物品”指的是面罩,或其他遮掩某人面部(全部或部分)的任何种类物品(包括颜料)。一件物品是否“蒙面物品”,要视乎是否符合该定义。若蒙面物品相当可能阻止识辨身份,使用者有可能招致刑责。

问:我是一名医护人员,能否获得豁免?

答:医护工作时,为保护自己而戴口罩或保护面部,是合理辩解。

问:现时规例授权警方可要求在公众地方的任何人士取下口罩或面罩,此举是否变相全面禁止市民在公众地方戴口罩或蒙面,影响到没打算参与集会的其他市民?

答:警方有法定责任维护法纪。如警务人员在公众地方发现有人蒙面,警务人员可截停该人,要求该人脱下蒙面的物件。只有该人不遵从规定方会犯罪,因此规例并非规定在公众地方也不能戴口罩或蒙面。

蒙面作恶 愈演愈烈

堵塞交通要道、大肆破坏公共设施、“私了”围殴无辜市民、疯狂打砸商铺……乱港分子的暴力冲击在过去四个月愈演愈烈,戴上口罩蒙面后更是有恃无恐,无法无天,严重扰乱社会秩序,甚至威胁市民生命财产安全。

堵塞道路

8月31日,蒙面暴徒在湾仔警总附近焚烧水马路障,横跨整条轩尼诗道,火光熊熊,黑烟冲天。

毁坏设施

8月24日,蒙面暴徒在观塘游行期间损毁多支智慧灯柱,创科局局长杨伟雄形容是创科界“最黑暗一天”。暴徒近月亦大肆破坏港铁站设施,至今累计砸烂800部闸机、500部售票及增值机等,严重影响市民出行。

私了打人

暴徒多次围殴无辜市民,9月21日晚,至少四名市民因政见不同,遭暴徒“行刑式”围殴,被打到头破血流;9月15日,一名女子疑不满暴徒行为,薄责他们“阻放工”,即遭围殴至血流披面。有市民更因表达爱国而受袭,一度危殆。

打砸商铺

10月1日,蒙面暴徒在多区肆虐,其中在荃湾区,暴徒大肆破坏优品360、名创优品等商铺。暴徒昨日更大举抢掠商店财物。

瘫痪机场

暴徒多次瘫痪机场运作,吓怕游客。8月13日,逾万黑衣蒙面暴徒占据机场逾11小时,甚至将机场变成刑场,无故围殴内地旅客及《环球时报》记者付国豪。

辱国旗国徽

蒙面暴徒多次以践踏、涂污及焚毁等方式侮辱国旗及国徽,公然辱国搞“颜色革命”。7月21日,暴徒在金钟、中环一带霸占马路,并围堵中联办大楼,投掷油漆弹玷污国徽。

冲击立会大楼

7月1日,蒙面暴徒用铁车撞破立法会大楼的玻璃、撬开铁闸闯入大楼大肆破坏。

“先订立后审议”常见 绝非绕过立会

乱港派声称制定法律的职权由立法会行使,因此政府引用《紧急法》订立《禁蒙面法》违反《基本法》云云。律政司司长郑若骅驳斥说,订立《禁蒙面法》的方式与订立附属法例一样,以先订立、后审议的方式提交立法会,并非绕过立法会。行政长官林郑月娥强调,紧急法不是无上权利,行政长官可废除循《紧急法》订立的规例,《禁蒙面法》持续时间则要视乎暴力何时停止。

郑若骅指出,政府制订《禁蒙面法》时充分顾及《基本法》和《香港人权法案条例》内的人权保障,包括言论自由、和平集会和私隐权利,这些权利并非绝对,而是可施加符合相称性原则的限制。她表示,《禁蒙面法》是为保障公共安全和公共秩序,防止暴力骚乱及恢复和平稳定,市民仍可在不蒙面的情况下自由参加和平、合法的游行集会及表达意见。

对于乱港派纠缠警察执法时蒙面而无法识辨身份的问题,保安局局长李家超反驳说,现时有不同方法识辨警察身份,包括制服编号、行动部署文件等。他又提及,订立《禁蒙面法》前,警方已有权在截查可疑者时要求其移除遮掩面部的物品以核实身份,订立《禁蒙面法》有助减少争议,令警方执法更清晰。

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